2015年2月9日，國(guó)務(wù)院总理(lǐ)李克强签署了第659号國(guó)務(wù)院令，正式公布《博物(wù)馆条例》(以下简称《条例》)。《条例》共6章47条，将于2015年3月20日起施行。这部被称為(wèi)“首部博物(wù)馆行业的全國(guó)性法规文(wén)件”的公布，迅速引起文(wén)博领域的广泛重视。
《条例》首次在法律层面明确了非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆的属性，并实现了國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆与非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆。博物(wù)馆从事文(wén)创事业也在《条例》中得到了明确支持。而在 藏品的来源与质量方面，《条例》也给予更严格的规范。不少业内人士认為(wèi)，《条例》的出台对我國(guó)博物(wù)馆事业发展纳入法治轨道具有(yǒu)重要意义。
亮点
國(guó)有(yǒu)非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆一视同仁
近年来，一些民(mín)办博物(wù)馆如雨后春笋般在全國(guó)各地迅速出现。据统计，截至2013年底，全國(guó)博物(wù)馆总数4165家，其中非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆811家，比例将近2成。首次在法律层面正式明确了非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆的地位和属性，被视為(wèi)《条例》的一大亮点。
广东省文(wén)物(wù)局副局長(cháng)曹劲表示：“过去我们都是笼统地将非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆称為(wèi)"民(mín)办博物(wù)馆"或"行业博物(wù)馆"，如今他(tā)们在全國(guó)都用(yòng)"非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆"这 个统一名称了。”不仅如此，在《条例》的第一章第二条明确规定：國(guó)家在博物(wù)馆的设立条件、提供社会服務(wù)、规范管理(lǐ)、专业技术职称评定、财税扶持政策等方 面，将公平地对待國(guó)有(yǒu)和非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆。
身為(wèi)“民(mín)办博物(wù)馆”的一员，普公汉代陶瓷博物(wù)馆馆長(cháng)蒲重良对这个来之不易的“平等身份”深感鼓舞。“不少人都将非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆视為(wèi)"个體(tǐ)户"，没有(yǒu)给予足够重视。”据蒲重良介绍，过去民(mín)办博物(wù)馆馆長(cháng)常常很(hěn)难评上职称，其科(kē)研成果也未能(néng)得到充分(fēn)认可(kě)。
不过，在扶持与鼓励非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆的方面，广东却早早就走在了全國(guó)前列。潮州市颐陶轩潮州窑博物(wù)馆馆長(cháng)李炳炎，在《条例》出台前就已成為(wèi)广东省文(wén) 博单位中第一位被评為(wèi)研究院的民(mín)办博物(wù)馆馆長(cháng)。不仅如此，广东省委宣传部从2013年开始，还设立了每年600万元的专项资金，对非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆加以扶持。 曹劲表示，在人员培训、专家指导等方面，广东也较早地做到國(guó)有(yǒu)与非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆一视同仁：“在每年博物(wù)馆日的活动上，我们都会為(wèi)民(mín)办博物(wù)馆预留摊位进行展 示。”
难点
“挂名博物(wù)馆”如何加强监管？
近年来，随着博物(wù)馆兴建热潮的展开，“速成馆”、“挂牌馆”、“空壳馆”等乱象在各地频频出现。2013年内地某民(mín)办博物(wù)馆各种“穿越”而来的“奇葩”藏品，更是引发了一场轩然大波。赝品比例高，展览质量低，成為(wèi)外界对非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆办展最常见的诟病。
為(wèi)此，《条例》新(xīn)增了整整一章的“法律责任”，对博物(wù)馆管理(lǐ)进行了严格规范。“过去有(yǒu)部分(fēn)非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆对藏品不加甄别，可(kě)能(néng)会成為(wèi)滋生非法文(wén)物(wù)交易的温床。”曹劲说。
除明令博物(wù)馆不得收藏、展出来源不明或不合法的藏品外，《条例》还明确要求博物(wù)馆“不得从事文(wén)物(wù)等藏品的商(shāng)业经营活动”。“博物(wù)馆不是"文(wén)物(wù)商(shāng) 店(diàn)"，馆藏文(wén)物(wù)是不能(néng)任意进行买卖的。现在有(yǒu)些博物(wù)馆甚至办成了"私人会所"，缺少博物(wù)馆应有(yǒu)的公益性。”广东省文(wén)物(wù)保护专家委员会委员陈滢说。
陈滢提到，民(mín)办博物(wù)馆的经营水准，往往直接取决于馆方负责人的个人素质。虽然一些比较规范的民(mín)办博物(wù)馆也会聘请专家认证，但个别馆長(cháng)“老板”自命专家、購(gòu)藏赝品的情况仍时有(yǒu)发生。
作為(wèi)非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆的代表，潮州市颐陶轩潮州窑博物(wù)馆馆長(cháng)李炳炎坦言：“只有(yǒu)保证藏品的真实性，才能(néng)发挥民(mín)办博物(wù)馆的社会公共教育职能(néng)的保证，使之真正成為(wèi)一个公共文(wén)化服務(wù)机构。”
然而，还有(yǒu)一类直接在民(mín)政部门注册成為(wèi)独立法人、未在文(wén)化部门进行备案或获得审批的“挂名博物(wù)馆”却仍令文(wén)博专家感到头疼，更有(yǒu)甚者连民(mín)政部门都没有(yǒu)注册。
对此，陈滢分(fēn)析称，目前民(mín)办博物(wù)馆是否需要向文(wén)物(wù)部门申报，更多(duō)还是取决于这些馆方的自愿。“如果馆方根本没有(yǒu)成為(wèi)品牌的想法，注册登记对之没 有(yǒu)任何吸引力。”曹劲则指出，要加强对这类“挂名博物(wù)馆”的管理(lǐ)，不能(néng)单靠文(wén)物(wù)部门的法规力量。《条例》第五章第三十九条明确规定，对“陈列展览的主题、 内容造成恶劣影响”的案例，文(wén)物(wù)部门也可(kě)以加以制裁，或将有(yǒu)助于防止更多(duō)“奇葩博物(wù)馆”案例的发生。
展望
让观众“把博物(wù)馆带回家”
这次《条例》还明确规定：博物(wù)馆在不违背其非营利属性、不脱离其宗旨使命的前提下，可(kě)以开展经营性活动。这也意味着，博物(wù)馆从今以后可(kě)以“光明正大”地做好“文(wén)化生意”了。
过去，中國(guó)内地对博物(wù)馆建设更着重强调其展示与教育功能(néng)，而在文(wén)创方面起步较迟。近年来，台北故宫博物(wù)院出品的创意产品，将这股文(wén)创“旋风”吹到内地。去年，北京“故宫淘宝”推出了一系列令人“脑洞大开”的文(wén)创产品，也在文(wén)艺青年中火了一把。
广东省博物(wù)馆自2010年新(xīn)馆落成起，就一直开始尝试文(wén)创产品的研发工作。省博采用(yòng)特许经营的方法，利用(yòng)博物(wù)馆自身元素交由文(wén)创公司进行二次创作。目前与省博签约的文(wén)创公司已达30多(duō)家。
“文(wén)创与办展的经营理(lǐ)念是完全不同的：文(wén)创产品以市场导向，而展览则以公益為(wèi)宗旨。过去，相关政策导向上存在的错位，一定程度上绑住了文(wén)博界在 文(wén)创方面大展手脚。”广东省博物(wù)馆副馆長(cháng)、中國(guó)博协文(wén)创专业委员会副主任委员陈邵峰认為(wèi)，文(wén)创其实也是展示与教育的一部分(fēn)，它本质就是“把博物(wù)馆带回 家”。
陈邵峰向南方日报记者介绍说，目前省博的文(wén)创产品有(yǒu)不少都具有(yǒu)寓教于乐的功能(néng)，其中一些以出土文(wén)物(wù)為(wèi)主题创作的拼图，能(néng)让孩子们在游戏的过程中 了解文(wén)物(wù)修复工作，很(hěn)受欢迎。不过，他(tā)也指出，博物(wù)馆研发的文(wén)创产品“叫好不叫座”的情况也有(yǒu)不少，这意味着博物(wù)馆与市场还需要进一步的深度融合，甚至博 物(wù)馆还可(kě)以与旅游产业之间建立联盟，对广东省的文(wén)创资源进行整體(tǐ)开发。
