在我國(guó)“一带一路”國(guó)家战略和自贸经济+文(wén)化保税新(xīn)政策的创新(xīn)经济环境下，探索國(guó)内外艺术品保税交流交易的管理(lǐ)模式和操作方法成為(wèi)行业专家及媒體(tǐ)关注的焦点之一。日前，在厦门成功启动的“海丝艺术品中心”成為(wèi)继上海自贸區(qū)艺术品保税仓库后的又(yòu)一个艺术品综合交易服務(wù)平台，这会给福建艺术品市场带来怎样的影响?并且只是除了依托文(wén)化保税區(qū)“免税、保税、免证”的优惠政策外，目前功能(néng)单一的保税區(qū)如何让服務(wù)常态化?艺术市场究竟需要怎样的保税區(qū)?

保税區(qū)应提供产业链上更多(duō)服務(wù)

　　随着中國(guó)艺术品市场的持续发展，國(guó)际化交流、交易的需求日益旺盛，中國(guó)藏家在海外拍卖的热情不减，但拍得的大多(duō)数艺术品却没有(yǒu)入境，税费、运输、储存的实际困难让艺术品保税的概念在几年内落地开花(huā)。

　　通常情况下，内地买家在海外拍场上成功拍得艺术品之后，会直接委托海外拍卖公司进行异地托管，如王健林竞得的毕加索油画《两个小(xiǎo)孩》等高价拍品，目前就保存于海外的拍卖公司。现在有(yǒu)了保税的相关政策，有(yǒu)些买家会将艺术品以“保税延伸”的方式将其存放在境内的保税區(qū)里，如刘益谦拍得的《功甫帖》 和明成化斗彩鸡缸杯目前存放于上海西岸艺术品保税仓库中。

　　按照相关规定，海外艺术品进入中國(guó)境内时要缴纳6%的关税，以及17%的进口增值税，再加上其他(tā)的相关费用(yòng)，整體(tǐ)计算下来，一件海外艺术品要想入境所要缴纳的复合税率实际应為(wèi)24.02%。这就意味着艺术品的每一次跨國(guó)买卖都要缴纳不菲的税款，这是艺术品保税的概念一出就受到欢迎的原因。而在这一过程中，最直接的受益人无疑是艺术市场的买家。

多(duō)地探索艺术品保税创新(xīn)

　　在探索艺术品保税的道路上，上海堪称國(guó)内城市中的先行者。2013年8月，國(guó)内首个艺术品保税仓库國(guó)际艺术品交易中心即在上海自贸區(qū)建成并投入运营，在艺术品通关、交易等方面不断创新(xīn)，推出了艺术品“先进區(qū)、后报关”“保税临时出區(qū)展示”等模式，通过与保税區(qū)海关的协调，实现了艺术品通关、 展示、交易的便利化。今年3月，首个纳入自由港全球服務(wù)體(tǐ)系的艺术品保税综合服務(wù)平台——上海西岸自由港也宣告成立，该自由港是西岸艺术品保税仓库的升级版。

　　去年8月，國(guó)家对外文(wén)化贸易基地(北京)暨北京天竺综合保税區(qū)·文(wén)化保税园正式开园，预计将建成近2000平方米的专业艺术品保税展陈交易中心。事实上，在开园前，天竺综保區(qū)就在艺术品保税方面进行了保税拍卖等诸多(duō)探索，北京海关从海关归类、审价、通关、查验等多(duō)个层面制定了相应的通关监管流程。日前，國(guó)家对外文(wén)化贸易基地(北京)还对外宣布建设全國(guó)首个海外回流文(wén)物(wù)口岸交易市场，并于今年11月底正式以交易会的形式启动运行。该交易市场即利用(yòng)保税區(qū)境内关外、免证、保税的政策优势，搭建海外回流文(wén)物(wù)展览展示及交易平台。

　　在北京、上海试水艺术品保税之后，多(duō)地先后展开了相关探索，比如厦门象屿保税區(qū)举办了首届西洋艺术品保税拍卖、成都宣告建成艺术品保税仓库、“艺术前海自由港”首期仓库落地深圳前海湾保税港區(qū)、天津东疆保税港區(qū)尝试艺术品多(duō)地保税展销……虽然各地的具體(tǐ)政策有(yǒu)差异，但“保税”的基本内容和方向大同小(xiǎo)异，都是在海关的特殊监管下，在保税區(qū)内实行自由进出、暂缓缴税的方式。

保税區(qū)给艺术市场各方带来机会

　　买方的需求正是市场各方的机会所在。

　　北京文(wén)物(wù)艺术品物(wù)证司法鉴定中心主任梁亚力带领他(tā)的团队成立了相关课题组，共同研发的“文(wén)物(wù)艺术品物(wù)证司法鉴定技术”已成為(wèi)鉴定真伪的关键。与如潍坊银行、中國(guó)文(wén)交所等金融机构合作，梁亚力意在通过解决老大难的问题来完善艺术金融化的道路。

　　保税區(qū)的发展和藏家的需求也给他(tā)们带来机会，比如保税區(qū)备案保管一旦多(duō)了以后如何智能(néng)化管理(lǐ)?“我们现在全部用(yòng)机器人管理(lǐ)，谁进来，我们的智能(néng)化管理(lǐ)就把这个人的身高、面部数据全部记录下来。”

　　始建于1985年的嘉里大通，是我國(guó)著名的國(guó)际货运代理(lǐ)企业，作為(wèi)知名的物(wù)流企业，尽管从技术和物(wù)流服務(wù)上首屈一指，但也不得不承认，國(guó)内艺术品物(wù)流仍然属于比较抑制的状态，这也是让他(tā)们看到艺术市场的机会所在。

　　北京嘉里大通物(wù)流有(yǒu)限公司总经理(lǐ)王东风称：“嘉里大通在欧洲、美國(guó)、东南亚都有(yǒu)自己的自贸區(qū)，在國(guó)内有(yǒu)比较大的优势，所以从物(wù)流的包装、运输包括公关以及就位等硬件来说，我们是具备的;但就艺术品这一块而言，我们也看到在保税、物(wù)流、海关，还有(yǒu)送达、搬运、开包等方面都有(yǒu)别与其他(tā)。”艺术品物(wù)流市场的初期状态，和近两年对文(wén)化产业的政策引导，激发了王东风的兴趣：“我们也希望在艺术品保税的政策指导下，寻找艺术品物(wù)流的机会。”

　　北京天竺综合保税區(qū)管委会副主任李燕凌提议，物(wù)流公司应该专门就文(wén)物(wù)艺术品在保税區(qū)的交易提供一个完整的流程手册。“我作為(wèi)管委会经常听到企业谈这个问题，文(wén)物(wù)艺术品在进口的手续上和其他(tā)产品比，有(yǒu)很(hěn)多(duō)特殊性，我建议针对此有(yǒu)一个专门的手册，让所有(yǒu)的行家、企业清清楚楚地知道流程是什么，比如卖到境内和卖到境外是两套程序。”

保税區(qū)促进文(wén)物(wù)回流应成常态

　　保税區(qū)归根究底是一个提供服務(wù)的平台。一方面，只有(yǒu)围绕交易进行的服務(wù)环节配套健全，才能(néng)让平台最大化的发挥它的效益，另一方面，这个平台的兴起，也给另外一些平台带来冲击和重新(xīn)定位。

　　國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)便是如此。尽管國(guó)家一直提倡以國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)為(wèi)流通的主渠道，但在文(wén)物(wù)回流的浪潮里，國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)在流程等方面却暴露出诸多(duō)问题。

　　陕西文(wén)物(wù)总店(diàn)副总经理(lǐ)秦怀戈坦言，即便在没有(yǒu)保税區(qū)之前，类似古玩城的交易市场便给國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)带去冲击，这两年保税區(qū)的建立更逼得國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)不得不做出一些改革。

　　“市场的放开对國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)是很(hěn)大冲击，在回流文(wén)物(wù)这块，我们也在想如何参与，我们也尝试进行了一些回流文(wén)物(wù)的采購(gòu)活动，但是存在很(hěn)多(duō)问题，比如回流以后走什么渠道?现在基本都是个人携带，但國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)有(yǒu)一套完备的管理(lǐ)，个人携带是否适应?”

　　秦怀戈表示，保税區(qū)的出现让他(tā)们十分(fēn)关注，國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)如何跟回流文(wén)物(wù)途径对接是他(tā)们正在探讨之事，“我们也在探讨，能(néng)不能(néng)把國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)流通主渠道和保税區(qū)怎么搭建起来?实际上我们过去是出，现在可(kě)以把回流通道打通。”

　　但秦怀戈也提出自己的顾虑和需求：“作為(wèi)國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)有(yǒu)一套完备的國(guó)有(yǒu)管理(lǐ)制度，在税收等各个方面肯定不如民(mín)间从业人员的便利，或许需要保税區(qū)提供一个很(hěn)好的政策。”

　　近年来，海外行家不断有(yǒu)组织地收集中國(guó)文(wén)物(wù)艺术品，到内地进行拍卖。因為(wèi)他(tā)们所收集的流失文(wén)物(wù)大多(duō)有(yǒu)清晰记录，受到内地买家的欢迎。据中國(guó)拍卖行业协会的统计，近20年来，拍卖形式回流中國(guó)的文(wén)物(wù)艺术品达近10万件，据联合國(guó)教科(kē)文(wén)组织的不完全统计，流失海外的中國(guó)文(wén)物(wù)可(kě)能(néng)超过1000万件之多(duō)。

　　保税區(qū)如果能(néng)构建更好的海外回流文(wén)物(wù)平台和交易的机制，从海关、运输、关税、交易等众多(duō)环节来提供一条龙的科(kē)學(xué)服務(wù)，让市场各方能(néng)够从中受益，才能(néng)真正让回流成為(wèi)常态。

保税區(qū)有(yǒu)待深度利用(yòng)

　　虽然各地在艺术品保税方面的诸多(duō)探索可(kě)圈可(kě)点，但也并非所有(yǒu)机构和藏家都对此买账。一位资深藏家就曾向记者坦言，宁愿交税把艺术品拿(ná)进来也不愿意放在保税區(qū)，“收藏习惯不同，一般只有(yǒu)在那些需要交天价税费的情况下，藏家或机构才会考虑‘保税’。”不少业内人士曾表示，在目前的體(tǐ)系下，无需各地大體(tǐ)量的艺术品保税仓库，仓库实际上是“吃不饱”的。

　　此外，还有(yǒu)知情者透露，许多(duō)城市之所以热衷于尝试艺术品保税，其实是借此“拿(ná)地”，谋取更大的商(shāng)业开发利益。比如一些房地产项目打着艺术地产的名义，以很(hěn)低的价格获得土地，再与保税區(qū)合作，建设一个保税“飞地”，但实际报关操作仍然要到保税區(qū)内进行，其具體(tǐ)操作性非常低。“不排除某些地方利用(yòng)‘保税’概念开发与地产相关的项目，骗取政策扶持与优惠条件。”有(yǒu)专家这样分(fēn)析。

　　还应该承认的是，目前國(guó)内保税區(qū)功能(néng)仍比较单一，难以实现文(wén)化艺术品展览推介、一線(xiàn)拍卖、保税交易等服務(wù)常态化。对此，中央财经大學(xué)法學(xué)院教授刘双舟认為(wèi)，保税區(qū)有(yǒu)待深度利用(yòng)并推广至全國(guó)，“整个税收體(tǐ)制没有(yǒu)改革之前，只能(néng)想一些变通的办法。比如利用(yòng)保税區(qū)开展一些拍卖或是税收优惠，保税區(qū)先做试验，有(yǒu)成功经验再向全國(guó)推广。”多(duō)位业内人士均表示，保税區(qū)的建设运营应当结合國(guó)内实际，是否符合市场和藏家真正需要，对其能(néng)否成為(wèi)普遍趋势至关重要。