⊙记者 唐子韬 ○编辑 陈羽

　　新(xīn)年伊始，市场中人谈论最多(duō)的便是“信心”二字。2016年的形势不容乐观已成定论，但从年初开始，國(guó)家在各个行业都给出了积极利好的政策。艺术品市场也不例外。春节前文(wén)化部发布了新(xīn)修订的《艺术品经营管理(lǐ)办法》（以下简称《办法》），并选择在3·15这天开始施行，颇具意味。

　　艺术品行业快速发展的10年间，各种行业不规范的乱象层出，使经营者、消费者，乃至投资者的信心受到很(hěn)大影响，特别是遇到近些年连续“底部盘整”的行情，让从业者忧心忡忡。如何从根部治理(lǐ)艺术品市场顽疾，给市场一个公开透明、有(yǒu)信誉的环境，是中國(guó)艺术品市场能(néng)持续健康发展的重要基础。

　　此次《办法》的出台，虽然只是文(wén)化部近期对于文(wén)化、艺术品行业一系列整治、扶持措施的第一步，但足以看出國(guó)家有(yǒu)关部门在整顿艺术品市场、再次推动行业大发展的决心。

　　核心是保障消费者权益

　　《办法》将在3月15日开始实施，就是一个明确信号：从保障消费者权益开始。

　　尽管艺术品行业潜力巨大，但長(cháng)期存在的制假售假、虚假鉴定、虚高评估、交易不透明等问题是阻碍行业良性发展的绊脚石。从政策导向上看，《办法》是要保证公开、公平、公正的行业规范的建立。

　　对经营管理(lǐ)者的约束是在“保障消费者合法权益”。特别是要求艺术品经营者要对所售艺术品“负全责”，这是本次新(xīn)修订《办法》的一大突出特点。在以往艺术品行业规范中，并没有(yǒu)明确规定此项。特别是在艺术品拍卖领域，拍卖机构“不保真”已经是行业的一项基本规则。新(xīn)规则的出台，必定会造成一定的行业震动。

　　本次《办法》对规范经营秩序，有(yǒu)明确规定。在“伪造、变造或者冒充他(tā)人名义的艺术品”“向消费者隐瞒艺术品来源”“误导消费者”等行為(wèi)的处罚方面的规定彻底颠覆了之前艺术品交易中的“买家全责”。

　　特别是《办法》在提到今后“艺术品经营单位”要“持证上岗”，不仅经营者本身手续齐全，更要对所销售艺术品有(yǒu)详细的证明，经营者要能(néng)够提供证明或者追溯艺术品来源的证明文(wén)件。这是对“买受人”的重要保障。

　　此外，《办法》还明确了鉴定评估机构及从业人员的责任及有(yǒu)关程序，艺术品交易中的账務(wù)、销售合同等相关规定。对于从事艺术品行业多(duō)年的人来说，这样的规定无疑是加大了交易过程的监管力度。这对行业现行的很(hěn)多(duō)“潜规则”“老规矩”是一个重大的挑战。

　　实施有(yǒu)难度？

　　办法有(yǒu)了，规则明确了，如何能(néng)保证有(yǒu)效实行还是一个问题。记者在与一些从业者交流时发现，多(duō)数业内人士对政策本身并无异议，但对其能(néng)否有(yǒu)效实行心存疑虑。

　　的确，艺术品行业在真伪、权属、交易等等方面存在诸多(duō)漏洞和不足，可(kě)以说是冰冻三尺非一日之寒。在缺乏监管和利益的驱使下，多(duō)数行业经营者或企业机构，仍然或主动或被动地选择遵循着行业已有(yǒu)的“规矩”。另一方面，艺术品本身是一种属性复杂的商(shāng)品，其流转、流通中具有(yǒu)很(hěn)强的偶然性。例如，艺术品经营机构对已有(yǒu)的艺术品进行“来源认证”就是一个难度很(hěn)大的工作。目前条件下，艺术品买卖双方的交易记录、证明出具等都存在一定的监管困难。

　　此外，部分(fēn)业内人士也对《办法》中对于违规的处罚、罚款是否能(néng)执行提出了质疑。违反企业经营规范的行為(wèi)当由市场监管部门执行处罚，但艺术品行业目前尚无國(guó)家级的市场监管部门，在这方面，文(wén)化相关部门的权属有(yǒu)限，难以直接“执法”。

　　不过，政策出台是监管的第一步，本次《办法》是10多(duō)年后的重新(xīn)修订，对当下的行业发展具有(yǒu)一定的政策导向性作用(yòng)。特别是《办法》中提到的一些以往的监管漏洞，引起了业内的巨大反响。据了解，目前有(yǒu)多(duō)家机构已经在艺术品鉴定、保真、确权方面积极寻求解决之道，这為(wèi)艺术品行业规范化经营提供了基础保障。